ОТЧЕТ
Томаса Хаммарберга
Комиссара Совета Европы по правам человека

По результатам визита в Грузию
18—20 Апреля 2011 г.

Положение дел в системе правосудия и защиты прав человека в Грузии

77. Наконец, необходимо срочно принять меры, направленные на повышение прозрачности системы. Комиссар поддерживает усилия властей в этом плане, а также предлагает принять всесторонний подход, подразумевающий возможность общения со всеми значимыми группами, включая защитников прав человека и юристов.

IV. Проблемы осуществления правосудия

1. Заявления о применении избирательного правосудия

78. Комиссар получил множество сообщений от разных групп жителей Грузии, которые жаловались на судебное преследование за их политические убеждения (или убеждения их родственников), а также за участие в протестах оппозиции и другой оппозиционной деятельности. Более того, защитники прав человека и юристы Грузии предоставили Комиссару списки лиц, незаконно осужденных по политическим мотивам, большая часть из которых принимала участие в протестах оппозиции, проходивших в ноябре 2007 года, а также весной 2009 года. Эта проблема привлекла широкое внимание общественности, как в Грузии, так и по всему миру, о чем свидетельствуют многочисленные сообщения на эту тему .

79. Комиссар отметил, что после переговоров между Министром иностранных дел и представителями различных оппозиционных партий в общей сложности 26 сторонников оппозиции, задержанных, согласно заявлениям оппозиции, по сфабрикованным обвинениям в незаконном хранении наркотиков и оружия, были освобождены под залог или после отбывания административного наказания в августе и ноябре 2009 года . Комиссару была также предоставлена информация о многочисленных случаях, когда предварительные расследования в отношении лидеров оппозиции были завершены, а судебный процесс, при этом, так и не начинался, что делало их правовой статус крайне уязвимым.

80. Были получены жалобы о том, что судебные дела в отношении упомянутых лиц сопровождались многочисленными нарушениями правовых защит, в частности нарушением права на справедливое судебное разбирательство. Комиссару была также предоставлена информация о случаях, когда задержанным лидерам оппозиции предлагали заключить соглашение о признании вины в обмен на дачу показаний против других представителей оппозиции. Со своей стороны власти Грузии неоднократно отвергали факты любых преследований по политическим взглядам или убеждениям.

81. В ходе визита Комиссару удалось встретиться с некоторыми несправедливо задержанными и осужденными лицами, среди которых были Мераб Ратишвили , Владимир Вахания и Шалва Гогинашвили . Он также обсудил подробности их судебных дел с юристами и защитниками прав человека. Хотя в задачи настоящего отчета не входил подробный правовой анализ данных дел, упоминание о них все же позволяет сделать некоторые выводы о характере затронутой проблемы. Вопросы по данным судебным делам были также затронуты во время встреч Комиссара с уполномоченными властями Грузии.

82. Недостатки, о которых было сообщено в отношении указанных выше дел, а также некоторых других дел задержанных активистов и сторонников оппозиционного движения, связаны с правом на справедливое судебное разбирательство, в соответствии с которым каждый человек, обвиняемый в уголовном преступлении, имеет право на присутствие и допрос свидетелей со своей стороны на тех же условиях, на которых обеспечивает присутствие и допрос свидетелей, дающих показания против него, и которое требует равенства сторон во время судебных разбирательств43. Сообщается, что судьи слишком поспешно выносили приговоры в пользу решения обвинителя о наказании обвиняемых, несмотря на то, что подтверждающая вину доказательная база предположительно была недостаточной для того, чтобы доказать вину обвиняемого. Были выделены следующие основные проблемы: - уголовные разбирательства были начаты в отсутствие необходимого минимума подтверждающих вину доказательств; - следственные органы не приняли все возможные обоснованные меры для установления всех соответствующих обстоятельств предполагаемого преступления; - по делам, связанным с незаконным хранением оружия и наркотиков, зачастую во время обыска допускались процессуальные нарушения, в частности не обеспечивалось присутствие свидетелей, что ставит под сомнение законность обыска и, следовательно, юридическую допустимость полученных доказательств; - во время судебного разбирательства судьи предположительно систематически отклоняли просьбы защиты о вызове в суд свидетелей и иногда основывали свои решения исключительно на показаниях сотрудников полиции. По некоторым делам, когда заслушивались свидетели со стороны защиты, их показания опровергались как «направленные на освобождение обвиняемого от уголовной ответственности»44; - судьи постоянного без обоснованной причины отклоняли просьбы защитника исследовать и оценить доказательства представленные стороной обвинения.

83. Власти не исключают возможности того, что в прошлом имели место случаи нарушения процессуальных прав по некоторым делам. Заместитель Министра юстиции сообщил Комиссару о том, что законодательством допускается пересмотр дела, в случае если сторона защиты или сторона обвинения приведет новые доказательства, которые могли в свое время повлиять на исход дела. Выводы и рекомендации

84. Комиссар получил большое количество достоверных заявлений и иной информации, свидетельствующих о серьезных недостатках, подвергающих сомнению уголовное расследование и судебные разбирательства по ряду уголовных дел против активистов оппозиционного движения. Это ставит под сомнение достоверность предъявленных обвинений и окончательных судебных приговоров.

85. Учитывая общественную значимость дела, для урегулирования проблем, связанных с данными делами, действия властей должны носить четкий и прозрачный характер. В том же время Комиссар настоятельно советует властям незамедлительно рассмотреть дела отдельных лиц, по которым есть очевидные доказательства незаконности обвинений.

86. Необходимо принять решительные меры для обеспечения соблюдения правовых гарантий и защиты процессуальных прав обвиняемых на всех стадиях судебных разбирательств. В частности необходимо обеспечить эффективный судебный контроль за процедурами обыска и ареста. Должны соблюдаться гарантии справедливого судебного разбирательства, а также принцип равноправия сторон в соответствии со Статьей 6 Конвенции.

³⁸ Национальный Демократический Институт, а также некоторые местные неправительственные организации наблюдали за уголовными процессами над лидерами оппозиции во время и после событий весны 2009 года. Ассоциация молодых юристов Грузии также провела правовой анализ ряда случаев. См. следующие отчеты: АМЮГ, Правовой анализ дел по факту уголовных преступлений и административных правонарушений по сфабрикованным политическим мотивам, Тбилиси, 2011; Международная Федерация за права человека (FIDH) «Тернии после роз: политические заключенные в послереволюционной Грузии», 2009, а также Отчет Государственного защитника прав человека в Грузии за вторую половину 2007 года, Тбилиси, 2008. Кроме того, Комиссар получил жалобы от некоторых лиц о том, что их родственники были задержаны и привлечены к уголовной ответственности по сфабрикованным и необоснованным обвинениям при въезде в Грузию. Согласно таким заявлениям, судебные дела в отношении упомянутых лиц сопровождались многочисленными нарушениями, а также некорректно заключенными соглашениями о признании вины.

³⁹ Отчет Госдепартамента США о правах человека в Грузии, апрель, 2011.

⁴⁰ Г-н Ратишвили, сторонник оппозиции, был задержан накануне протестов ноября 2007 года и был приговорен к восьми годам лишения свободы за незаконное хранение наркотиков.

⁴¹ Г-н Вахания, основатель оппозиционной партии, был задержан в 2009 году и приговорен к трем с половиной годам лишения свободы за угрозы в адрес журналиста, а также за незаконное хранение оружия.

⁴² Г-н Гогинашвили, лидер оппозиции, был задержан за оказание жестокого сопротивления полиции в ходе протестов весны 2009 года и приговорен к 15 годам лишения свободы за попытку убийства сотрудника полиции и хулиганство. По имеющимся сообщениям, квалификация преступления не соответствует степени тяжести совершенного поступка.

⁴³ Статья 6 Европейской конвенции о защите прав человека.

⁴⁴ Сообщается о случаях преследования свидетелей со стороны защиты за дачу показаний перед судом в поддержку обвиняемого. В качестве примера, см. Международная Федерация за права человека (FIDH) «Тернии после роз: политические заключенные в послереволюционной Грузии», 2009, стр. 29 и АМЮГ, Правой анализ дел по факту уголовных преступлений и административных правонарушений по сфабрикованным политическим мотивам, Тбилиси, 2011, стр. 25